針尖對(duì)麥芒！對(duì)等反制！中國(guó)對(duì)五類美船舶加征港務(wù)費(fèi)，最高每?jī)魢?120元

針對(duì)美方此前出臺(tái)的歧視性海運(yùn)政策，中國(guó)交通運(yùn)輸部于 10 月 10 日正式發(fā)布公告，宣布自 10 月 14 日起對(duì)五類美國(guó)相關(guān)船舶征收特別港務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將分四年逐步上調(diào)，2028 年起最高達(dá)每?jī)魢?1120 元。此舉被業(yè)內(nèi)視為中方對(duì)美方單邊主義舉措的對(duì)等反制，旨在維護(hù)全球海運(yùn)供應(yīng)鏈公平與中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

明確五類涉美船舶范圍，實(shí)現(xiàn) “全鏈條覆蓋”

公告明確，此次加征特別港務(wù)費(fèi)的船舶范圍實(shí)現(xiàn) “全鏈條覆蓋”，具體包括五類：一是美國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人擁有所有權(quán)的船舶；二是美國(guó)實(shí)體實(shí)際運(yùn)營(yíng)的船舶；三是美方直接或間接持有 25% 及以上股權(quán)（含表決權(quán)、董事會(huì)席位）的企業(yè)所屬船舶；四是懸掛美國(guó)國(guó)旗的船舶；五是在美國(guó)本土建造的船舶。這意味著即便第三國(guó)船舶含 25% 以上美資，靠泊中國(guó)港口時(shí)仍需按規(guī)繳費(fèi)，政策覆蓋廣度超出市場(chǎng)前期預(yù)期。

階梯式遞增收費(fèi)，2028 年達(dá)每?jī)魢?1120 元

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，中方采用 “階梯式遞增” 模式以強(qiáng)化反制威懾力，分四個(gè)階段實(shí)施：2025 年 10 月 14 日起，每?jī)魢嵤召M(fèi) 400 元；2026 年 4 月 17 日起上調(diào)至每?jī)魢?640 元；2027 年 4 月 17 日起進(jìn)一步升至每?jī)魢?880 元；2028 年 4 月 17 日起，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每?jī)魢?1120 元。據(jù)路透社測(cè)算，以一艘 1 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的美國(guó)集裝箱船為例，初期單次靠泊繳費(fèi)或達(dá) 100 萬(wàn)美元，2028 年后費(fèi)用將進(jìn)一步飆升。值得注意的是，政策同步設(shè)置 “航次封頂” 規(guī)則：同一船舶單航次多港掛靠?jī)H需在首港繳費(fèi)，且一年累計(jì)收費(fèi)不超過(guò) 5 個(gè)航次，在保障反制效果的同時(shí)，兼顧企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求。

美方率先出臺(tái)歧視性政策，產(chǎn)業(yè)實(shí)力差距明顯

回溯此次交鋒源頭，美方于 2025 年 4 月啟動(dòng) 301 調(diào)查并出臺(tái)最終措施，宣布自 10 月 14 日起對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)、建造的船舶加收港口服務(wù)費(fèi)，試圖通過(guò)單邊手段遏制中國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展。中方明確指出，美方此舉存在 “三大危害”：既損害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)利益，也擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。從產(chǎn)業(yè)背景看，中美造船業(yè)實(shí)力已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn) —— 中國(guó)造船業(yè)三大核心指標(biāo)（新接訂單量、手持訂單量、完工量）連續(xù)多年位居全球第一，2024 年市場(chǎng)份額超 53%；而美國(guó)商船建造能力持續(xù)萎縮，目前全球占比僅 0.1%，本土幾乎喪失 10 萬(wàn)噸級(jí)以上船舶建造能力，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，美方此次政策本質(zhì)是借貿(mào)易保護(hù)掩蓋自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的短板。

反制符合對(duì)等原則與國(guó)際法

對(duì)于中方反制措施的合法性與影響，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生在接受采訪時(shí)表示，中方舉措完全符合 “對(duì)等原則”，既依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》，也契合國(guó)際法基本準(zhǔn)則，是對(duì)美方單邊主義的必要回應(yīng)?！皬男袠I(yè)影響來(lái)看，美國(guó)集裝箱船、油輪、散裝船等主力船型均被納入收費(fèi)范圍，這將直接推高美企航運(yùn)成本，迫使美方重新評(píng)估其打壓政策?！?/span>

中方表態(tài)：維護(hù)合法權(quán)益，保留談判彈性空間

中國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)言人在公告解讀中強(qiáng)調(diào)，此次反制措施的核心目的是維護(hù)中國(guó)海運(yùn)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建公平、透明、穩(wěn)定的國(guó)際海運(yùn)秩序。公告結(jié)尾特別提到 “敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法”，釋放出 “以打促談” 的信號(hào)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，若美方后續(xù)取消對(duì)中國(guó)船舶的歧視性收費(fèi)，中方或相應(yīng)調(diào)整反制措施，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定保留彈性空間。

資料來(lái)源：全球紡織網(wǎng)